六安市裕安区：“四个聚焦” 推动党建引领城市基层治理提质增效

　　近年来，六安市裕安区坚持以党建引领为抓手，聚焦小区党组织建设、业主委员会建设、物业行业党建、“居民之家”建设，构建起社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行的小区“三方”协调治理体系，全面提升城市基层党建引领基层治理水平。

　　聚焦小区党组织建设，汇聚基层治理力量。按照“全覆盖、实体化、成熟一个、组建一个”的原则，持续推进小区党组织建设。目前，全区205个封闭管理成熟小区党组织组建率达100%。明确小区党支部工作职责，建立小区党员、党组织关系在社区党员、党组织关系应转未转人员、小区党组织书记意向人员“四个清单”，选优配强小区党支部书记，通过“群众推荐、街乡审核、组织批准”的原则，选拔经验丰富的党员社区工作者兼任。全面落实“双向进入、交叉任职”机制，引导业主委员会、物业服务企业负责人担任社区“两委”兼职委员。同时，考虑到工作便利，选择居住在同一小区内的社区、小区党组织班子成员担任业委会成员。出台抓实小区党支部建设推动高质量为民服务“七项举措”，依托“四有四必”板凳会、三方议事会等，收集解决群众诉求。今年以来，累计召开板凳会320余场次，收集解决居民诉求700余件。

　　聚焦业委会建设，提升基层治理效能。持续推进业委会建设，对符合召开业主大会条件的小区，及时召开业主大会，对暂不具备召开业主大会条件的小区，推动成立物业管理委员会，临时代行业主委员会职责。区委组织部会同区物管中心共同编制业委会组建流程图，并制发指导手册，社区党组织全程参与并进行监督，引导业主规范有序成立业主大会、选举产生业委会。充分征求社区党组织、小区党支部意见建议，提前做好业委会成员人选把关工作，建立业委会成员候选人负面清单和资格联审机制，确保候选人符合要求。同时，注重推荐党员参与业委会选举，推动业委会党员比例过半。持续推进物业管理委员会到期重新组建及业委会到期换届工作，4个小区业委会完成换届工作，8个小区党支部书记竞选担任业委会主任。截至目前，全区已组建业委会191个，物管会14个，其中党员489名。

　　聚焦物业行业党建，优化基层治理架构。发挥区物业服务行业党建专委作用，推动符合条件的物业企业，通过“单独建、联合建、派驻建”等方式实现党组织应建尽建，并派驻党建工作指导员，构建起“区级统筹、部门主管、街社主抓”的工作体系，全面实现党的组织覆盖和工作覆盖。引导单独成立党组织的物业企业落实“党建入章”，形成“党建引领、社区抓总、多方参与、企业先行”的工作格局。制定全区物业履职清单，指导物业企业全面建立个性化服务清单，推动物业企业不断提高服务水平。印发《裕安区“六好物业”管理服务激励暂行办法》，对服务意识强、群众反响好、管理水平高的物业企业及个人进行表彰，对服务意识差、群众不满意，且多次不整改的物业企业依法采取清退程序。截至目前，全区物业企业党组织覆盖率已达70%以上，累计发布物业“红黑榜”2期，清退物业企业1家。

　　聚焦“居民之家”建设，构建基层治理平台。优化整合教体、民政、住建等部门资源，盘活小区架空层等闲置空间，按照“四个一批”的原则，推动全区小区党支部建立起集值班值守、协调议事、服务居民等功能为一体的“居民之家”。优化经费保障，从区管党费中拨付专项经费，通过小区居民之家评星定级工作，分星级、分类型对小区党支部阵地建设提供支持，推动“居民之家”实现“有人员办事、有场所议事、有经费做事、有制度理事”。截至目前，已累计拨付17万元用于阵地建设。优化提升“居民之家”效益，增强为民服务质效，重点对人口稠密、基础设施完善的小区“居民之家”进行提档升级，打造一批设施完备、服务热情、群众满意的“居民之家”。针对城区部分规模较小、不具备建设条件的老旧小区进行优化整合，切实发挥其为民服务功能。今年以来，对牡丹苑小区、百花苑小区等10个“居民之家”进行提档升级，相关做法被省市媒体专题报道。