平桥乡南苑社区：激活“银发”先锋力量，构建老旧小区治理新格局

近年来，裕安区平桥乡南苑社区针对老旧小区基础设施老化、物业服务缺失、治理力量薄弱、居民诉求多元等突出问题，坚持以党建为引领，将老党员作为破题攻坚的“金钥匙”，通过组织扎根、设岗定责、造血强基三条路径，充分激活老党员先锋模范作用，推动老旧小区从“被动治理”向“主动自治”转变，实现了基层治理效能与服务水平的长效化跃升。

织密组织网络，筑牢老党员作用发挥的“红色堡垒”。坚持党建引领基层治理主线，把党组织建在老旧小区治理一线，为老党员参与治理搭建坚实平台。一是健全小区党组织体系。 在无物业、无业委会的老旧小区成立小区党支部，吸纳政治素质过硬、热心公益事业的退休老党员进入支部班子，构建“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理网络，让老党员在组织引领下有序参与小区事务，实现党组织触角向治理末梢延伸。二是摸排梳理老党员资源。 全面排查小区内退休党员、在职党员、流动党员底数，建立老党员信息台账，根据年龄、身体状况、专业特长、空余时间，分类组建政策宣传、矛盾调解、环境整治、便民服务等特色党员志愿队伍，实现老党员资源的精准匹配与动态管理。三是强化思想引领赋能。 定期组织老党员开展理论学习、政策宣讲、治理培训，内容涵盖基层治理、物业管理、民生服务等相关知识，提升老党员参与治理的政治素养和实操能力，引导老党员牢记党员身份，主动扛起治理责任，做到“退休不褪色、离岗不离党”。

设岗定责赋能，激活老旧小区治理的“红色引擎”。立足老旧小区治理实际，为老党员量身设定五大职责岗位，引导他们在小区治理各环节冲在前、作表率，凝聚多元共治合力。一是当好政策宣传“明白人”。老党员依托三方议事、邻里聊天、上门走访等形式，用通俗易懂的语言向居民宣讲党的惠民政策、老旧小区改造、民生保障、文明创建等内容，及时解读居民关心的热点问题，打通政策宣传的“最后一米”，让党的声音飞入寻常百姓家。二是当好矛盾纠纷“和事佬”。充分发挥老党员人缘熟、威望高、有耐心的优势，主动介入小区邻里纠纷、物业矛盾、改造争议等问题，以情动人、以理服人，高效化解家长里短、房屋漏水、停车纠纷等基层矛盾，做到小事不出楼栋、大事不出小区，筑牢和谐稳定“第一道防线”。三是当好环境整治“监督员”。组建老党员环境监督小队，常态化巡查小区卫生、绿化、基础设施，劝导不文明行为，监督小区保洁、改造施工质量，带动居民自觉维护公共环境，推动老旧小区面貌持续改善，实现“一时美”向“持久美”转变。四是当好便民服务“贴心人”。针对小区老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体，组织老党员开展结对帮扶，提供代买代办、健康照料、心理疏导、家电维修等暖心服务，用实际行动拉近与居民的距离，让服务更有温度、幸福更有质感。五是当好自治议事“牵头人”。 由老党员牵头成立小区议事会、居民理事会，定期召开楼栋议事会、民情恳谈会，收集居民意见建议，共同商议小区改造、设施维护、停车管理、公共收益使用等事务，让居民从治理“旁观者”变为“参与者”“决策者”。

培育造血机制，构建长效自主发展的“治理闭环”。以老党员为核心纽带，盘活小区现有资源，健全自治管理机制，拓宽增收服务渠道，构建可持续的自我造血治理模式。一是搭建自治管理平台。 推动成立小区业主委员会，优先吸纳责任心强、能力突出的老党员进入业委会，牵头制定小区自治章程、居民公约、议事规则，明确居民权利义务，规范自治管理流程，实现小区事务自主管理、自我监督，让自治有章可循、有规可依。二是盘活小区闲置资源。 在老党员牵头下，梳理小区闲置楼道、公共空地、闲置用房等资源，在合规前提下，合理规划便民停车区、共享书屋、便民服务点，通过规范停车收费、场地租赁、便民服务等方式，获取小额公共收益，专项用于小区基础设施维护、公益服务开展，逐步实现“以区养区”。三是链接多方资源赋能。老党员主动对接社区、共建单位、爱心企业，争取老旧小区改造、设施更新、公益项目等资源支持，同时带动居民主动参与小区建设，通过义务劳动、捐资捐物等方式，共同补齐小区治理短板，降低外部依赖，减少治理成本。四是建立激励保障机制。 社区党总支年终对表现优秀的老党员、自治骨干进行表彰奖励，通过荣誉证书、宣传表彰、节日慰问等方式，激发老党员参与治理的积极性。同时健全自治资金管理、公共资源使用监督制度，由老党员和居民代表共同监管，确保资金使用公开透明、合规合理，保障自我造血机制长效运行。

发挥老党员先锋作用是激活老旧小区治理活力的关键一招，培育自我造血功能是实现老旧小区长效治理的必由之路。平桥乡南苑社区通过党建引领聚合力、党员带头作表率、自治管理强根基、资源盘活促发展，让老旧小区真正实现自我管理、自我服务、自我监督、自我发展，基层治理效能不断提升，居民的获得感、幸福感、安全感显著增强。这一实践表明，老党员不是治理的“包袱”，而是宝贵的“财富”；老旧小区不是发展的“死角”，而是自治的“沃土”，以党建为魂、以老党员为桥、以自治为基，老旧小区完全能够走出一条可持续、可复制、可推广的治理新路。（王其秀）