坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进 奋力谱写中国式现代化安徽篇章

——在中国共产党安徽省第十二次代表大会上的报告 

李乐成 

（二〇二六年十月十九日）

同志们：

现在，我代表中国共产党安徽省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党安徽省第十二次代表大会，是在安徽夯实基础、全面发力，确保与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锐意进取、接续奋斗，向着基本建成具有重要影响力的“三地一区”迈进，全面建设美好安徽，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

一、牢记嘱托感恩奋进的五年

党的十八大以来，安徽经历了极不寻常、极不平凡的发展历程。习近平总书记三次亲临考察，多次亲致贺信回信，作出一系列重要指示，为我们指明了前进方向。习近平总书记对安徽人民深情牵挂，深入革命老区、防汛救灾一线看望慰问群众，踏访田间地头、社区街巷关切民生冷暖，走进高校院所、企业车间勉励创新创造，在大江南北、淮河两岸留下暖心足迹，江淮儿女倍感温暖、备受鼓舞。习近平总书记对安徽工作格外关心，指出安徽“是一片充满希望的热土”，亲自推动安徽加入长三角，将安徽纳入上海（长三角）国际科技创新中心，关心支持一批重大平台、重大工程、重大改革在安徽落地，安徽迎来了前所未有的发展机遇。习近平总书记对安徽发展寄予厚望，称赞安徽“士别三日，当刮目相看”，勉励我们“敢于做一些领跑的事情”，要求发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力的“三地一区”上持续发力，取得“三个新的更大进展”，极大增强了全省上下奋进新征程、建功新时代的信心决心。

过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，团结带领全省人民成功应对世纪疫情冲击，扎实做好各方面工作，“十四五”圆满收官，“十五五”起势强劲，省第十一次党代会确定的主要目标任务胜利完成，全面建设美好安徽迈出坚实步伐。

我们扎实推动高质量发展，综合实力实现历史性跨越。全省地区生产总值达到5.3万亿元、年均增速高于全国0.5个百分点，规上工业企业营收从全国第10位跃升至第5位、迈入工业大省行列，进出口总额从全国第13位跃升至第9位、成为中部首个破万亿元省份。粮食产量稳定在800亿斤以上，有望实现“二十三连丰”。高速公路通达全部县城，高铁运营里程稳居全国前三。

我们坚持科学技术打头阵，区域创新能力稳居全国第一方阵。国家实验室、合肥综合性国家科学中心能级跃升，国家重大科技基础设施扎实推进，量子信息、聚变能源、深空探测科创引领高地加快建设，一些前沿领域取得重大原创性成果，一批关键核心技术打破国外垄断。科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业数分别增长2.7倍、1.1倍、2.5倍。

我们培育壮大新动能，产业发展向新向优。传统产业加快转型升级，集成电路、新型显示、人工智能纳入国家重大生产力布局，汽车、新能源汽车产量和汽车出口量均居全国首位，动态存储器、光伏组件和逆变器、工业机器人、智能家电等产量居全国前列。战略性新兴产业产值占规上工业比重达46.3%。

我们注重用好改革开放关键一招，发展动力活力加速释放。国资国企、财政科学管理等改革走在全国前列，机构改革全面完成，全省绝大多数农户土地二轮到期延包合同签订基本完成。境内上市公司达193家、居全国第7位，科技型企业占比超75%。与共建“一带一路”国家和地区合作深入推进。安徽自贸试验区、世界制造业大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛等影响力持续扩大，营商环境进一步优化。

我们践行绿水青山就是金山银山的理念，美丽安徽建设展现新面貌。长江、淮河干流安徽段水质均达到Ⅱ类，新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区成为全国美丽河湖建设新样板，巢湖水质总体向好，十年禁渔成效明显。PM_2.5年均浓度、空气质量优良天数比率、国考断面水质优良比例创有监测以来最好水平。单位地区生产总值能耗累计降低17.3%，发电装机从化石能源为主转向非化石能源为主。

我们发挥多重国家发展战略叠加优势，区域协调发展格局持续优化。融入长三角一体化发展步伐加快，“两心同创”、省际毗邻地区新型功能区建设、省际产业合作园区共建取得新突破。美丽长江（安徽）经济带建设深入推进，与中部地区各省合作不断加强。合肥都市圈辐射带动力提升，皖北地区内生动力增强，皖南、大别山革命老区等特色优势更加彰显。

我们大力推动文化繁荣发展，文化软实力持续增强。隆重庆祝建党105周年、新中国成立75周年，“七一勋章”获得者、时代楷模等先进典型引领社会新风尚。省辖市全部跻身全国文明城市。“五大文化”研究工程深入推进，红色文化资源育人功能有效发挥，一批文化遗产保护项目深入实施，一批文艺精品出圈出彩。文旅产业蓬勃发展。安徽健儿创造亚运会境外参赛最好成绩。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作取得新成效。

我们用心用情用力增进民生福祉，人民群众美好生活更加可感可及。民生实事接续实施，居民收入稳步增长，城镇调查失业率中部最低，教育、医疗、托育、养老、医保、城乡低保等民生指标赶上或超过全国平均水平。引江济淮构建江淮大水网，3000多万皖北群众喝上放心水。乡村全面振兴扎实推进，30多万监测对象稳定消除返贫致贫风险。助残、慈善、红十字、妇女儿童、志愿服务等事业取得长足进步。

我们深入发展全过程人民民主，社会主义民主法治建设稳步推进。支持省人大及其常委会依法履职，立法、监督、决定、代表等工作全面加强。支持省政协充分发挥职能优势，政治协商、民主监督、参政议政有力有效。大统战工作格局不断完善，“同心工程”凝聚合力，民族、宗教、侨务、港澳台、援藏援疆工作持续加强。法治安徽、法治政府、法治社会一体建设。工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用有效发挥。国防动员、双拥共建、退役军人工作不断提升。

我们全力打好防范化解风险主动仗，社会大局保持和谐稳定。全面建立省级层面重点领域国家安全工作协调机制，维护政治安全坚决有力。房地产、地方政府债务风险有效缓释，中小金融机构改革化险扎实推进。城市生命线、城乡安居、水患治理等工作深入推进，安全生产形势稳定向好。“六尺巷工作法”全面推广，信访形势总体平稳，扫黑除恶斗争常态化开展，平安安徽建设成效明显。

我们扛牢管党治党政治责任，全面从严治党向纵深发展。严格执行“第一议题”制度，党的创新理论武装持续深化。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育。深入学习贯彻习近平党建思想。中央巡视反馈问题整改取得阶段性成效。乡镇（街道）履职事项清单全面建立，为基层减负赋能持续深化，新兴领域“两个覆盖”集中攻坚成效明显。树立正确选人用人导向，选优建强领导班子和干部队伍，市县乡党委换届顺利完成。老干部工作持续加强。人才兴皖工程深入实施，人才引育质效大幅提升。加强政治监督，深化政治巡视，以钉钉子精神纠“四风”树新风，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，群众身边不正之风和腐败问题得到有力纠治，分层分类警示教育广泛开展，良好政治生态持续巩固。

今天的安徽，各项事业大踏步向前，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记对安徽发展的关心关怀。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面建设美好安徽的康庄大道就会越走越宽广。

五年的成绩来之不易，是在历届省委奠定的坚实基础上顽强拼搏、开拓创新的结果，是各级党组织和广大党员干部群众勠力同心、埋头苦干的结果。在此，我代表中共安徽省第十一届委员会，向全省广大党员干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持安徽发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

回顾五年来的工作，我们深切感到：坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”最具根本性、决定性，必须以新思想引领新征程，坚决扛起习近平总书记赋予安徽的使命任务，不折不扣把党中央决策部署落到实处。实践中，必须坚持党的全面领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高党委把方向、管大局、作决策、保落实能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。必须坚持人民至上，始终把人民群众满意作为根本价值取向和标准，主动问需于民、问计于民、问效于民，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，多做打基础、利长远的工作，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。必须勇于改革创新，自觉把安徽工作置于党和国家工作全局中来谋划，放在全国一流坐标系中去衡量，解放思想、创先争优，不断开拓新赛道、塑造新优势。必须强化系统观念，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，扬优势、补短板、强弱项，推动各项事业行稳致远。必须从严从实管党治党，深入践行“三严三实”，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以高质量党建引领保障高质量发展。

同时，我们清醒看到工作中存在一些问题和不足，主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，人均地区生产总值等多项指标与长三角其他省市差距较大；民生领域还有不少欠账，就业和居民收入增长压力较大；生态环境保护存在薄弱环节，全面绿色转型任务较重；社会治理仍有短板弱项，重点领域还有不少风险隐患；全面从严治党责任压得不够实，少数党员、干部担当精神、斗争本领、实干劲头不够足，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，等等。对这些问题，我们要进一步综合施策，加大力度予以解决。

二、坚决扛起新时代新征程光荣使命

当今世界，百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国经济韧性和内生动力持续增强，制度优势和大国优势更加彰显。经过多年积累，安徽的发展基础和条件大为改善，多重国家发展战略叠加优势进一步释放，我们完全有信心有能力抓住机遇、战胜挑战，奋力推动全省各项事业再上新台阶。

今后五年工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加力落实“十五五”规划各项部署，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。

打造具有重要影响力的“三地一区”是习近平总书记赋予安徽的战略定位。我们要锚定目标、只争朝夕、真抓实干，确保到2035年基本建成具有重要影响力的“三地一区”，与全国同步基本实现社会主义现代化。今后五年，要实现以下目标：

——打造具有重要影响力的科技创新策源地取得决定性进展。国家战略科技力量深度布局，全社会研发经费投入增长明显高于经济增长，基础研究经费占全社会研发经费比重高于全国平均水平，取得一批全球领先的原创性、颠覆性成果，培育一批具有全球影响力的科技领军企业，集聚一批科技领军人才和创新团队，区域创新能力稳居全国第一方阵并力争位次前移，在上海（长三角）国际科技创新中心中的作用更加彰显。

——打造具有重要影响力的新兴产业聚集地取得决定性进展。新一代智能制造走在全国前列，工业总体规模保持全国前列，培育4个以上万亿级先进制造业集群、20个以上千亿级产业链，信息化和工业化融合水平显著提升，产业人才队伍进一步壮大，产业链供应链安全水平和制造业价值创造能力显著提升，以先进制造业为骨干的现代化产业体系基本建成，制造强省建设步伐加快。

——打造具有重要影响力的改革开放新高地取得决定性进展。重点领域改革多点突破，融入服务全国统一大市场建设体制机制更加完善，营商环境保持全国一流水平，对外开放平台能级全面提升，安徽自贸试验区形成更多制度创新成果，货物贸易进出口总额保持中西部领先，实际利用外资总额进入全国第一方阵，链接长三角、辐射中西部的枢纽功能更加凸显。

——打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区取得决定性进展。减污降碳协同能力显著增强，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，生态系统多样性稳定性可持续性不断提升，绿色生产生活方式加快形成，生态文明建设安徽样板达到新高度。

通过五年努力，经济稳健可持续增长，综合实力再上新台阶；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提升，法治安徽建设达到更高水平；社会文明程度持续提升，主流思想舆论巩固壮大，文化创新创造活力进一步激发，群众精神文化生活更加丰富；人民生活品质不断提高，中等收入群体逐步扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升；国家安全体系和能力进一步加强，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，更高水平平安安徽建设扎实推进；全面从严治党取得更大成效。

同志们，全面建设美好安徽的壮丽图景催人奋进。时间不等人，历史不等人。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，抓紧每一天、干好每件事，积跬步至千里，不断创造新的历史辉煌！

三、奋力开创安徽各项事业发展新局面

目标引领方向，实干成就未来。要聚焦重点领域和关键环节，在战略上更加主动，在战术上更加精准，在行动上更加有力，确保各项任务落地见效。

（一）因地制宜发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基。实体经济是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要深入贯彻习近平总书记“做实做强做优实体经济”的重要指示，厚植安徽高质量发展的物质技术基础。

加快构建体现安徽特色的现代化产业体系。坚持把发展先进制造业作为战略全局的重中之重，巩固提升安徽制造业基础优势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，不断提升制造业的创新力、竞争力、综合实力。以新一代智能制造为主攻方向，夯实智能软硬件基础，加快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，发展智能新产品新业态。推动先进制造业扩容提质，加快钢铁、有色、化工、建材等传统产业焕新升级，壮大智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新材料等新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等未来产业，加强多元技术路线探索，防止“技术踏空”。推动先进制造业和现代服务业深度融合，加强质量品牌建设，创新发展服务型制造，培育发展服务业新业态新模式，推进服务业扩能提质。实施先进制造业培育壮大工程，培育世界一流企业，打造世界级先进制造业集群。支持各地差异化布局，推动开发区提质升级，打造优势主导产业。

抢占人工智能创新应用制高点。深化数字安徽建设，筑牢数智化发展底座，统筹算力基础设施建设布局，加强算力互联互通和供需匹配，推动算电协同、算网融合，增加高质量数据供给，加快新一代通信网络建设，强化通用大模型攻关，培育垂类大模型、小模型，高水平建设科学智能物质创制中心，加快建设国家数据要素综合试验区。全方位推进数智技术赋能，深入实施“人工智能+”行动，培育壮大数字经济核心产业，培优做强工业互联网平台。加强数智人才培养、培训，培育壮大数智职业。完善人工智能治理，积极防范人工智能领域风险，营造健康有序的数智化生态。

加快建设现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，适度但不过度超前推进新基建。完善现代化综合交通运输体系，全面贯通京港、沿江高铁大通道，实施高速公路扩容加密联通工程，完善“一枢多支”机场体系，加快长江、淮河、江淮干线航道扩能升级。加强流域防洪治理，加快实施重大引调水工程，建设现代化水网。加快构建新型电网。统筹推进地下管网建设改造。

千方百计扩大内需。扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。坚持投资于物和投资于人结合，提高民生类政府投资比重。提高消费品供需适配性，扩大优质消费品和服务供给，拓展服务消费，提高发展型消费比重。创新多元消费场景，完善促进消费制度机制，持续优化消费环境。

（二）下好创新先手棋，助力国家高水平科技自立自强。安徽要实现跨越式发展，关键靠创新创造。要深入贯彻习近平总书记“科学技术要打头阵”的重要指示，勇闯无人区、锻造“杀手锏”，加快打造科产融合高地。

扩大高水平科技供给。以共建上海（长三角）国际科技创新中心为引领，建强国家战略科技力量，高水平建设国家实验室和合肥综合性国家科学中心，提升国家科研机构、高水平研究型大学能级，打造全球领先的重大科技基础设施集群，加快建设合肥滨湖科学城。加强基础研究，持续提升量子信息、聚变能源、深空探测、人工智能等前沿领域原始创新能力。统筹实施省级科技创新攻坚计划，支持非共识长周期研究，突破一批关键核心技术，推动前沿科技研发“沿途下蛋”。

推动科技创新和产业创新深度融合。坚持产业出题、科技答题，高水平建设国家制造业创新中心、国家技术创新中心等创新平台，抓实工业设计、中试验证等环节，强化知识产权、创业孵化等专业化服务，深化职务科技成果赋权等改革，建强科技大市场，打造技术经理人队伍，让更多创新成果从实验室走向生产线。加大应用场景建设和开放力度，加快“三首”“三新”产品推广应用。

强化企业创新主体地位。加强企业主导的产学研融通创新，推动创新资源向企业集聚，提高企业牵头承担重大科技项目比例。健全优质企业梯度培育体系，培育壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和科技领军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，包容“十年不鸣”，耐心等待“一鸣惊人”。

一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，加快建设教育强省、科技强省、人才强省。优化科教协同育人机制，深化“双一流”培育和新一轮高峰学科建设行动，高水平建设安徽高等研究院，优化升级人才政策，扩大科技开放合作，构建一流创新生态，激励各类人才拿出“人生能有几回搏”的劲头创新创造。

（三）全面融入长三角一体化发展，在服务国家战略中展现更大作为。国家战略所指，就是安徽发展所向。要深入贯彻习近平总书记“发挥多重国家发展战略叠加优势”的重要指示，强化多战略统筹、跨区域联动，在深化区域合作中拓展发展空间。

牢牢抓住长三角一体化发展这个最大机遇。坚持扬皖所长，主动作为、奋力追赶，全面提升融入的广度、深度、高度。在思想观念和体制机制上等高对接，完善常态化对照学习沪苏浙机制，加快省际毗邻地区协同发展，探索跨区域利益共享模式，形成更多不破行政隶属、打破行政边界的制度成果。在科技创新和产业创新上深度链接，积极参与G60科创走廊建设，推动重大科技基础设施开放共享、人才资源互认互通，提升重点领域产业链供应链协同水平。在生态环境上共保联治，深化大气污染、跨界水体、固废危废协同治理，推动完善跨省域横向生态保护补偿机制，携手共建长三角美丽中国先行区。在基础设施上互联互通，完善多层次轨道交通网络，加力推进断点路段、瓶颈路段以及省际航道建设，共建畅通高效的省际公路网和长三角高等级航道网。在民生共享上深化拓展，持续推进企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”，拓展长三角社会保障卡居民服务“一卡通”适用范围，持续推动基本医疗保险跨省异地就医联网结算，精准引进优质公共资源，让人民群众享受更多一体化红利。

着力打造美丽长江（安徽）经济带。坚持共抓大保护、不搞大开发，持续巩固长江保护修复成果，坚定推进长江十年禁渔，推动岸线资源高水平保护和合理高效利用，大力发展港航经济、临港经济，绘就水清岸绿、福泽万家的壮美画卷。

在中部地区崛起中发挥更大作用。加强战略规划、产业发展、基础设施、生态环保等领域合作，更好服务长三角和中部地区的市场要素联接。促进都市圈、城市群协同联动、相互赋能。

（四）推进深层次改革和高水平开放，持续增强发展内生动力。安徽素有敢为人先的宝贵基因。要深入贯彻习近平总书记“扎实推进改革开放”的重要指示，结合安徽实际，勇于开展首创性、差异化改革，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

充分激发各类经营主体活力。进一步深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有企业和国有资本。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，支持中小企业和个体工商户发展。鼓励和支持广大徽商发扬优良传统、弘扬企业家精神，在高质量发展中大显身手。深化信用安徽建设。推动合肥法务区提档升级。制度化根治拖欠企业账款，规范涉企执法监管行为，构建亲清政商关系，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。

推进开放大通道大平台大通关建设。畅通江淮海水运大通道、中欧班列牵引的陆路大通道、面向国际的航空大通道，推动“公铁水空”贯通衔接，大力发展多式联运，构建现代物流体系。深入实施安徽自贸试验区提升战略。加强口岸和海关特殊监管区域建设，深化长三角一体化口岸通关建设协作。

深度参与全国统一大市场建设。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，规范政府经济促进行为。深化要素市场化改革，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。持续放宽新业态新领域准入，完善经营主体退出机制，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

健全现代地方财政金融管理体制。深入推进财政科学管理工作，加强财政金融协同，深化零基预算改革，积极盘活存量资产资源，不断提高财政资金使用效益。推动地方融资平台改革转型和规范监管，构建政府债务“借用管还”全生命周期管理长效机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加大上市后备资源培育力度，壮大多层次资本市场安徽板块，提升金融服务实体经济质效。

提升开放型经济水平。积极参与高质量共建“一带一路”。深化对外交往合作，深入实施“徽动全球”出海行动和合作伙伴计划，扩大先进技术设备、关键零部件和原材料、优质消费品进口，提升服务贸易标准化水平，加快数字贸易和绿色贸易创新发展。加大吸引外资稳定外资力度，保障外资企业国民待遇。鼓励优势企业在海外有序布局，拓展境外经贸合作区功能，完善海外综合服务体系，提升参与全球资源配置能力。

（五）坚持生态优先、绿色发展，加快建设绿色江淮美好家园。绿水青山是江淮大地的鲜明底色。要深入贯彻习近平总书记“把好山好水保护好”的重要指示，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更大力度建设美丽安徽。

系统推进生态保护修复和生态环境治理。持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施新一轮空气质量持续改善行动，推进皖北空气质量攻坚，强化与周边地区联防联控。加强江河湖库治理保护，统筹推进巢湖流域综合治理，稳定改善巢湖水质，抓好群众身边水体保护治理。持续开展土壤污染源头防控行动，加强农业面源污染综合治理，协同推进固体废物和新污染物治理。完善突发生态环境事件应急处置体制机制，推动生态环境问题排查整改常态化长效化。大力实施生态系统保护修复工程，加强生物多样性保护。扎实开展生态产品价值实现机制试点，深化河湖长制、林长制改革。

加快产业绿色转型步伐。全面实施碳排放双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造。完善碳排放统计核算方法，提升碳排放管理能力。加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，发展新型储能，推进化石能源安全可靠有序替代，推动能源消费绿色化低碳化。

形成绿色生产生活方式。推动生态环境分区管控与国土空间规划衔接，协同优化产业布局。全面提升生活垃圾分类质效，全省域推进“无废城市”建设，积极发展循环经济。健全绿色消费激励机制，开展绿色低碳全民行动，让低碳生活成为新时尚。

（六）统筹推进区域协调发展，着力构建城乡融合发展新格局。促进城乡融合、区域协调是全面建设美好安徽的必然要求。要深入贯彻习近平总书记“促进城乡融合和区域联动”的重要指示，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域各美其美、共兴共荣。

提升区域协同发展水平。支持合肥建设现代化国际化城市，加快建设创新型现代化都市圈。支持芜湖建强省域副中心，推动沿江城市组群联动发展。支持滁州、马鞍山打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点。支持铜陵打造“智造新铜都”。深化皖南国际文化旅游示范区建设，支持黄山、池州、宣城、安庆等市加快建设休闲度假旅游目的地。支持六安等大别山革命老区振兴发展。

加快皖北地区全面振兴。没有皖北的现代化，就没有安徽的现代化。推进产业振兴，做大做强新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群，有序布局新兴支柱产业，推动皖北承接产业转移集聚区提质增效。加快新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展，着力补齐基础设施、公共服务和产业配套设施等短板。支持阜阳城市圈提升综合承载能力，支持蚌埠建设区域性中心城市，支持亳州打造世界中医药之都，支持淮北、淮南资源型城市加快转型，支持宿州打造省际交界地区新兴中心城市。深化与沪苏浙城市结对合作，全面提升省内南北结对合作水平。

推动城市内涵式发展。全面践行人民城市理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。高质量推进城市更新，深入实施城市功能品质活力提升行动，统筹城市存量土地盘活和低效用地再开发、产业园区改造提升、城市建设运营投融资体系建设。注重供需匹配，因城施策控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式。

持续壮大县域经济。县域兴则省域强。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，科学有序推进农业转移人口市民化。坚持兴业强县富民一体发展，优化县域特色产业集群布局，推动高能级创新平台为县域赋能，支持县（市）做大做强。

高水平建设江淮粮仓。坚决扛牢粮食保供责任，严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，深化种业振兴行动，提高种粮农民收入水平，为端稳端牢中国饭碗作出更多安徽贡献。完善农田水利基础设施网络。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业、智慧农业，大力发展农产品精深加工，深入推进十大千亿级绿色食品全产业链建设行动，把农业建成现代化大产业。

扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，推动农村基本具备现代生活条件，促进城乡要素双向流动，鼓励各类人才下乡服务和创业就业。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。巩固和完善农村基本经营制度，完善便捷高效的农业社会化服务体系，发展壮大新型农村集体经济。

（七）更好担负起新的文化使命，不断提升安徽文化软实力影响力。安徽历史文化底蕴深厚，徽风皖韵独具魅力。要深入贯彻习近平总书记“繁荣发展社会主义文化”的重要指示，深入挖掘并用好红色文化资源，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让安徽文化焕发出更加绚丽的时代光彩。

弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，创新实施马克思主义理论研究和建设工程，深入推进哲学社会科学创新工程，推动“和美乡村直播间”提质扩面。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，大力推进移风易俗。健全网络生态治理长效机制，营造风清气正的网络空间。

大力繁荣文化事业。加强历史文化遗产保护传承，推进徽州文化、长江文化、淮河文化、大运河文化及黄梅戏文化等研究，加快长江、大运河国家文化公园（安徽段）建设，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，提高主流舆论引导能力。优化文化服务和文化产品供给机制，推动优质文化资源直达基层。推进书香安徽建设。

推动文化和旅游深度融合。健全文化产业发展体系，加快发展新型文化业态、建设文化产业集聚区，推动文房四宝等历史经典文化产业高质量发展，培育更多“皖字号”文化产业主力军。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展全域旅游，扩大高品质文旅产品供给，全面提升文旅服务品质和消费体验，加大对外传播和推介力度，把文化旅游业打造成为支柱产业，塑造“皖美如画·迎客天下”文旅新形象。

（八）着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。民心是最大的政治。要深入贯彻习近平总书记“为民造福是最大政绩”的重要指示，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让老百姓的笑容更多、心里更暖、日子越过越红火。

大力稳就业促增收。深入实施就业优先战略，大幅增加优质就业岗位供给，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，兜牢困难群体就业底线。健全终身职业技能培训制度，完善就业创业公共服务体系，加强劳动者权益保障。深入实施城乡居民增收计划，缩小城乡居民收入相对差距。

办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，贯彻健康第一教育理念，健全德智体美劳全面培养体系。加强和改进思想政治工作，全面推进“大思政课”建设，加强青少年理想信念教育。推动义务教育优质均衡发展，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，办好特殊教育、专门教育，推进高等教育分类改革、提质扩容，提升职业学校办学能力，扩大优质教育资源供给。加强师德师风建设，建强高素质专业化教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制。

织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，促进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工基本养老保险，推进基本医疗保险省级统筹，推动失业保险、工伤保险扩面提质。健全分层分类社会救助体系，统筹做好社会福利、退役军人优抚安置、妇女儿童权益维护、残疾人服务保障等工作，发展公益慈善事业。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。

加快建设均衡普惠、优质高效的健康安徽。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生服务能力，加强疾控体系建设。深入实施医疗卫生强基工程，持续推动优质医疗资源和服务下沉，提升区域医疗中心建设运营水平，加强紧密型医联体建设。坚持中西医并重，强化协同融合，推动“北华佗、南新安”传承创新，推进中医药高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化生育支持政策和激励措施，加快推进普惠托育、妇女儿童、养老服务体系建设，促进人口高质量发展。广泛开展全民健身活动，加强群众身边的场地设施布局建设，提高竞技体育水平，增强人民体质。

（九）推进社会主义民主法治建设，最大限度汇聚发展合力。民主凝聚共识，法治保障发展。要深入贯彻习近平总书记“发展全过程人民民主”的重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

支持人大及其常委会依法行使职权。加强重点领域、新兴领域地方立法，深化“小切口”“小快灵”立法，健全长三角等区域协同立法机制。支持人大依法监督“一府一委两院”。更好发挥人大代表作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深入推进人大践行全过程人民民主实践站建设。

发挥人民政协作为专门协商机构作用。围绕高质量发展重大问题建言资政，优化重点协商方案生成和协商成果采纳、反馈等机制，贯通发挥专委会基础性作用、界别特色作用、委员主体作用，深化委员联系界别群众工作，推进协商民主广泛多层制度化发展。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，深化实施“同心工程”。支持民主党派和无党派人士加强自身建设、更好履行职能。全面推进民族团结进步事业，加强宗教事务治理法治化。发挥党外知识分子和新的社会阶层人士重要作用，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。加强对台、港澳和侨务工作。做好参事文史、科协、文联、社科联、侨联、残联等工作。

推进法治安徽建设迈上更高水平。强化法治政府建设，扎实推进依法行政。规范司法权力运行，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。完善涉外法治工作机制。推进法治社会建设，深入开展“九五”普法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

（十）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安安徽。安全是发展的前提。要深入贯彻习近平总书记“以新安全格局保障新发展格局”的重要指示，全面贯彻总体国家安全观，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

加快推进国家安全体系和能力现代化。严格落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，推动重点领域和重要专项协调机制科学化、规范化、实战化运行。加强新兴领域国家安全能力建设，加快推进风险监测预警体系建设，不断深化国家安全科技赋能。强化国家安全宣传教育，增强人民群众国家安全意识和素养。

全力防范化解重大风险。坚持把捍卫政治安全摆在首位，维护各领域安全。加强粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施等领域安全保障。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，推动隐性债务和融资平台如期清零，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

着力提高公共安全治理水平。深入开展安全生产专项治理，以责任落实为关键，统筹人防、物防、技防建设，强化风险隐患排查处置，不断提升本质安全水平。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，系统推进老旧水库改造提升和中小河流治理，持续开展行蓄洪区安全建设，健全应急指挥、应急预案、应急救援力量体系，全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化食品药品安全监管。加强个人信息保护。

全面提升社会治理效能。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，用好“六尺巷工作法”等有效方式，积极回应群众关切，及时化解矛盾纠纷。加强党建引领基层治理和基层政权建设，改进各类社会群体服务管理。推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，持续营造安全稳定和谐社会环境。

巩固提高一体化国家战略体系和能力。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育。完善军民协同创新机制，加快新兴领域战略能力建设。加大双拥共建力度，巩固发展军政军民团结。

四、持之以恒推进全面从严治党

习近平党建思想是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。要落实新时代党的建设总要求，坚决履行全面从严治党政治责任，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设。

始终把党的政治建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况监督检查，推进政治监督具体化、精准化、常态化。深入抓好中央巡视反馈问题整改。健全坚持和加强党的全面领导的体制机制。严格贯彻执行民主集中制，完善党委（党组）议事规则和决策程序。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，完善“第一议题”制度，健全常态化培训特别是基本培训机制。加强党的性质和宗旨教育，发扬党的优秀特质，进一步坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁，做到“三严三实”。深入实施党的创新理论传播工程，引导党员、干部学深悟透、笃信笃行。

牢固树立和践行正确政绩观。经常性开展政绩观教育，强化示范引领和反面警示。坚持常态化查改问题，及时跟进解决发展中出现的新问题，敢于面对、系统统筹解决历史遗留问题和老大难问题。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。加强对政绩观行为的管理监督，从严查处违反正确政绩观行为，始终保持强力震慑。改进推动高质量发展政绩考核，完善干部考核评价机制。

切实增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织。全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。推进国有企业加强党的领导完善公司治理，加强金融系统党的建设，持续加强混合所有制、非公有制企业党建工作。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推进行业协会、学会、商会党建工作。抓好党建带群建，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。提高发展党员工作质量，完善党员教育管理监督机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

着力打造高素质干部队伍。落实新时代好干部标准，大力选拔忠诚干净担当的干部，以正确选人用人导向引领干事创业良好风尚。全面加强干部能力建设，发挥各级党校（行政学院）主渠道主阵地作用，注重人工智能、大数据等新知识新技能教育培训，强化专业训练和实践锻炼，提升干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。推进领导干部能上能下常态化。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作，用心用情做好老干部工作。加强和改进公务员工作，全面深化事业单位改革，优化机构编制资源配置。健全同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。加强干部管理监督和关爱激励，认真落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于斗争、善于作为、敢抓敢管的干部撑腰鼓劲。

驰而不息正风肃纪。深入学习贯彻《习近平关于基层工作方法论述摘编》，落实“四下基层”制度，大兴调查研究之风，推动党员、干部熟练掌握、正确运用基层工作方法，走好新时代党的群众路线。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。把纪律建设融入日常教育管理监督，用好监督执纪“四种形态”。严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员、干部澄清正名。

深入推进反腐败斗争。保持反腐败高压态势，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，常态化整治群众身边的“蝇贪蚁腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全和落实不正之风和腐败问题同查同治机制，深化受贿行贿一起查，深入惩治新型腐败、隐性腐败等。加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。健全完善监督体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效。深化纪检监察体制改革。健全巡视巡察工作体制机制。增强新时代廉洁文化建设针对性有效性。

深化制度治党、依规治党。自觉学习遵守贯彻维护党章，健全完善省委党内法规制度、地方和部门配套制度，不断增强党内法规制度权威性和执行力。加强党内法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏。

同志们！历史车轮滚滚向前，江淮大地生生不息。我们脚下的这片热土，铸就了一寸山河一寸血的巍峨丰碑，击响过中国改革的一声惊雷，彰显着舍小家为大家的担当奉献，激荡着创新创造的澎湃动能。一代又一代江淮儿女坚定不移听党话、感党恩、跟党走，不怕困难、乐于奉献，敢于斗争、敢于胜利，谱写了波澜壮阔的奋斗史诗。新时代新征程，历史的接力棒交到我们手里，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，全面建设美好安徽，奋力谱写中国式现代化安徽篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出安徽更大贡献！